情景背景

某承包人主张因发包人未能按期提供设备而停工两个月，损失约 320 万元。承包人提交了施工日志、现场照片和一份内部制作的费用计算表，没有发包人或监理签认的停工记录及其他第三方材料，发包人对损失金额的真实性与计算方法均提出质疑，双方对证据的形式要求各执一词。

争议与处理思路

本条（民法典第八百零三条）支持停工、窝工损失的请求，而损失数额需要证据支撑。实务中通常认为，施工日志与现场照片能证明停工的客观状态，但费用计算表属于自制证据，证明力相对有限。较为有力的补充材料包括人员出勤记录、社保缴纳明细、机械租赁合同与租金结算凭证、材料周转与租赁费用单据、水电费记录等。上述材料形成体系后，损失数额的认定才较为平稳。

平台提示

承包人应当建立停工损失的台账制度，把每日的人员、机械、材料状态按类别记录，并由现场管理人员签认。发包人或监理在现场时，应当争取在停工记录上签署确认，这类当场形成的文件通常最难被推翻。

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