情景背景

某承包人在施工中因发包人提供的场地移交迟延，额外支出了临时道路铺设与设备二次进场的费用约 90 万元。承包人提交了监理月报、现场照片与机械进场登记表，但没有取得发包人签认的正式签证单。结算时发包人以无签证为由拒付，承包人则主张损失客观存在、不应因手续问题一笔勾销。

争议与处理思路

本条（民法典第七百九十五条）将材料设备供应责任与相互协作列为合同主要内容，其规范意义在于为履约中的协作义务提供依据。实务中通常认为，签证单固然是最直接的依据，但并非可用的凭证；监理月报、会议纪要、施工日志、机械进出场登记、现场影像若能相互印证，也可能被采纳。监理单位作为发包人委托的监督方，其记录对发包人具有一定的证明作用。总体而言，证据越是多维、时间越是连续，被认可的可能性通常越高。

平台提示

施工中应当把「发生—通知—记录—报事」形成固定流程，每一项额外投入都当日报事。发包人则应当把签证审批的时限与责任人写清，避免因内部流程迟延导致事后在证据对抗中处于不利位置。

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