一、停建缓建之后，承包人手里是三笔账

因发包人资金断档、规划调整或审批受阻，工程干到一半停下来的情形并不少见。对承包人来说，此时摆在面前的通常是三笔账：已经完成部分的工程价款、停工期间的损失、以及撤场时的人员机械调迁费用。三笔账的依据不同、证据要求不同，混在一起笼统主张，往往被压缩得最厉害。先把账拆开，再把证据配上，主张才有章法。

二、停建缓建的损失赔偿：第八百零四条

《民法典》第八百零四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，并赔偿承包人因此造成的损失和实际费用。赔偿范围实务中通常涵盖：停工窝工期间的人员闲置与机械台班损失、周转材料的租赁与积压、倒运与机械设备调迁费用、材料和构件积压等。这条规则的前提是「因发包人的原因」——发包人指令停工、资金不济、手续不全导致的停建缓建，都落在这一框架内；因不可抗力或承包人自身原因停工的，赔偿逻辑另当别论。

三、合同解除的两条路径：第八百零六条

停建缓建常常走向合同解除。《民法典》第八百零六条给出的框架是双向的：承包人将工程转包或者违法分包的，发包人可以解除合同；发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准，或者不履行协助义务致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行的，承包人可以解除合同。实务中承包人行使解除权前，催告与留痕是关键一步——先书面催告、给出合理期限，再解除，顺序不能颠倒。

四、解除之后：已完工程量怎么结

依据第八百零六条的规则，合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；质量不合格的，参照无效合同折价补偿的思路处理——即第七百九十三条的框架：修复后验收合格的，承包人可获折价补偿但承担修复费用；修复后仍不合格的，无权请求折价补偿。因此停建撤场前，把已完工程量的确认做扎实，直接决定后续能拿回多少：阶段验收记录、监理例会纪要、施工日志、覆盖前影像，都是工程量与质量状态的第一手证据。

五、撤场前的实务清单

• 先固定证据再撤场：对已完部位逐层拍照录像，注明拍摄日期与部位；工程量清单尽量取得监理或发包人签认。
• 损失台账同步建：停工之日起按日记录人员、机械、周转材料的闲置状态，租赁合同与付款凭证归档。
• 函件往来留痕：停工指令、催告函、解除通知全部书面化，注明送达时间与方式。
• 优先受偿别错过：发包人未按约支付价款的，承包人经催告后可以依法就工程折价或拍卖价款优先受偿（《民法典》第八百零七条），注意行使期限，别等结算彻底僵住才启动。